Преимущественное право покупки недвижимости Правительством Валенсийского сообщества: «tanteo y retracto»

В этой статье речь пойдет об относительно недавно вступившем в силу Декрете-Законе 6/2020 от 5 июня о расширении социального жилого фонда посредством реализации права преимущественной покупки со стороны администрации (Decreto-ley 6/2020, de 5 de junio, del Consell, para la ampliación de vivienda pública en la Comunitat Valenciana mediante los derechos de tanteo y retracto). Данный Декрет действует только на территории Валенсийского сообщества.

В основе Декрета лежит идея расширения фонда социального жилья, предоставление малообеспеченным слоям населения, а также гражданам, нуждающимся в социальной помощи и поддержке, либо находящимся в экстренной ситуации, возможности обзавестись жильем не на общем рынке, а подобным альтернативным способом. В первую очередь действие Декрета коснется муниципалитетов, испытывающих дефицит социального жилья при наличии высокого спроса на него. Вообще, разработчики Декрета подчеркивают, что вмешательство администрации в сделки на рынке вторичного жилья будет минимальным и лишь в случае острой необходимости.

Основные положения Декрета

Главы 1 и 2 первого раздела Декрета касаются сделок с социальным жильем (Vivienda de protección oficial – VPO), и данную тему мы не будем рассматривать в рамках нашей статьи. Нас больше интересует Глава 1 второго раздела, касающаяся жилых объектов, доступных к покупке и продаже на свободном рынке — transmisiones singulares. В отношении них существует оговорка, что право преимущественной покупки со стороны Женералитата может быть реализовано только в некоторых населенных пунктах. Ниже вы увидите таблицу и поймете, что «некоторые населенные пункты» — это большинство крупных и популярных муниципалитетов Валенсийского сообщества, жилье в которых пользуется повышенным спросом.

Правительство Валенсийского сообщества может реализовать право преимущественной покупки жилья в следующих случаях (ст. 10):

  • при следках с банковской недвижимостью (derecho de tanteo y retracto), т.е. в отношении объектов, переданных кредитору в счет уплаты ипотечного долга;
  • при сделках с недвижимостью, ранее приобретенной на аукционе по продаже ипотечного залогового жилья, либо на внесудебном нотариальном аукционе (derecho de retracto);
  • при сделках, предметами которых выступают жилые здания с 5 или более квартирами (derecho de tanteo y retracto), когда происходит продажа 80% и более жилого объекта (распространяется также на сделки с акциями или долями в уставном капитале компаний, действующих на рынке недвижимости);
  • при массовых сделках с недвижимостью (derecho de tanteo y retracto), когда инвестиционный портфель включает 10 и более жилых объектов (как и в предыдущем случае, данное право распространяется на сделки с акциями и долями).

Значение терминов «tanteo» и «retracto» мы разбираем ниже. По сути, оба означают право преимущественной покупки, разница состоит лишь в том, кто обязан уведомлять Правительство Валенсийского сообщества о запланированной сделке купли-продажи: продавец или покупатель.

Важно учесть, что действие Декрета распространяется как на первые, так и на все последующие сделки. Т.е. неважно, покупаете ли вы сами банковское жилье напрямую от банка, либо приобретаете его у человека, который ранее совершил сделку с банком: цепочка может быть сколь угодно длинной, объект мог сменить десяток владельцев — это ситуации не меняет. Также необходимо помнить, что под действие Декрета подпадает как само жилье, так и подсобные помещения, указанные в нотариальной купчей – гаражные и парковочные места, кладовки.

Муниципалитеты, нуждающиеся в расширении фонда социального жилья

Список муниципалитетов, находящихся на территории Валенсийского сообщества и нуждающихся в расширении фонда социального жилья, опубликован в Приложении II к Декрету. Приводим список по состоянию на 15 марта 2021 года. В дальнейшем для проверки изменений и дополнений рекомендуем обращаться к первоисточнику.

Муниципалитет Провинция Муниципалитет Провинция
1 Aspe Alacant 118 Xeraco Valencia
2 Monóver Alacant 119 Almassora Castelló
3 Vall d’Uixó, La Castelló 120 Vall de Laguar, La Alacant
4 Pilar de la Horadada Alacant 121 0lleria, L’ Valéncia
5 Alacant Alacant 122 Potries Valéncia
6 Borriana Castelló 123 Peniscola Castelló
7 Paterna Valéncia 124 Cárcer Valéncia
8 Vilamarxant Valéncia 125 Alfara del Patriarca Valéncia
9 Dénia Alacant 126 Favara Valéncia
10 Gandia Valencia 127 Senyera Valéncia
11 Manises Valencia 128 Albatera Alacant
12 Benicarló Castelló 129 Benetússer Valéncia
13 Aldaia Valéncia 130 Orpesa Castelló
14 Alcoi Valéncia 131 Barx Valencia
15 Silla Valéncia 132 Rafelbunyol Valencia
16 Burjassot Valéncia 133 Llíria Valéncia
17 Alaquás Valéncia 134 Almoines Valéncia
18 Quatretonda Alacant 135 Montesinos, Los Alacant
19 Carcaixent Valéncia 136 Xábia Alacant
20 Alfauir Valéncia 137 Alborache Valéncia
21 Almoradí Alacant 138 Catarroja Valéncia
22 San Miguel de Salinas Alacant 139 Benicássim Castelló
23 Benaguasil Valéncia 140 Benifaió Valencia
24 Torrevieja Alacant 141 Ribesalbes Castelló
25 Alzira Valéncia 142 Montroi Valéncia
26 Elx Alacant 143 Sedaví Valéncia
27 Requena Valéncia 144 Rafelcofer Valéncia
28 Elda Alacant 145 Xátiva Valéncia
29 Alcudia de Crespins,1′ Valéncia 146 Vall d’Alba Castelló
30 Paiporta Valéncia 147 Benirredrá Valéncia
31 Valencia Valencia 148 Venta del Moro Valéncia
32 Novelda Alacant 149 Sant Joan de Moró Castelló
33 Sant Joan d’Alacant Alacant 150 Alqueria de la Comtessa, L’ Valéncia
34 Castelló de la Plana Castelló 151 Tavemes de la Valldigna Valéncia
35 Alberic Valéncia 152 Meliana Valéncia
36 Riba-roja de Túria Valéncia 153 Cabanes Castelló
37 Callosa de Segura Alacant 154 Siete Aguas Valéncia
38 Vallanca Valéncia 155 Fondó de les Neus, El Alacant
39 Algemesí Valéncia 156 Vallada Valéncia
40 Agost Alacant 157 Godelleta Valéncia
41 Sagtmt Valéncia 158 Olida Alacant
42 Santa Pola Alacant 159 Vilavella, La Castelló
43 Vmarós Castelló 160 Godella Valéncia
44 Vila-real Castelló 161 Alginet Valéncia
45 Carlet Valéncia 162 Vinalesa Valéncia
46 Montcada Valéncia 163 Palma de Gandia Valéncia
47 Sax Alacant 164 Benferri Alacant
48 Sollana Valéncia 165 Pugol Valéncia
49 Alcocer de Planes Alacant 166 Guardamar del Segura Alacant
50 Benimuslem Valéncia 167 Beniarbeig Alacant
51 Nules Castelló 168 B&W Valéncia
52 Torrent Valéncia 169 Daya Nueva Alacant
53 St. Vicent del Raspeig Alacant 170 Algorfa Alacant
54 Picassent Valéncia 171 Cox Alacant
55 Villena Alacant 172 Canet d’en Berenguer Valéncia
56 Bétera Valéncia 173 Sant Mateu Castelló
57 Alcudia de Veo Castelló 176 Muro d’Alcoi Alacant
58 Pedreguer Alacant 177 Dolores Alacant
59 Almiserá Valéncia 178 Polop Alacant
60 Ondara Alacant 179 Redován Alacant
61 Alcúdia, L’ Valéncia 180 Puig de Santa Maria, El Valéncia
62 Canals Valéncia 181 Real Valéncia
63 Moncofa Castelló 182 Rafelguaraf Valéncia
64 Alfafar Valéncia 183 Agtdlent Valéncia
65 Beniarjó Valéncia 184 Finestrat Alacant
66 Real de Gandia, El Valéncia 185 Benejúzar Alacant
67 Verger, El Alacant 186 Genovés, El Valéncia
68 Pobla de Vallbona Valéncia 187 Orba Alacant
69 Massalavés Valéncia 188 Llombai Valéncia
70 Utiel Valéncia 189 Catadau Valéncia
71 Sanet i Negrals Alacant 190 Callosa d’en Sarriá Alacant
72 Camp de Mirra, El Alacant 191 Náquera Valéncia
73 Oliva Valéncia 192 Miramar Valéncia
74 Cálig Castelló 193 Cocentaina Alacant
75 Castalla Alacant 194 Piles Valéncia
76 Bonrepós i Mirambell Valéncia 195 Rocafort Valéncia
77 Pobla de Famals, La Valéncia 196 Vila Joiosa, La Alacant
78 Petrer Alacant 197 Daimús Valéncia
79 Alboraia Valéncia 198 Benissa Alacant
80 Rojales Alacant 199 Busot Alacant
81 Sant Joanet Valéncia 200 Altea Alacant
82 Museros Valéncia 201 Montserrat Valéncia
83 Quart de Poblet Valéncia 202 Albalat deis Sorells Valéncia
84 Campello, El Alacant 203 Pego Alacant
85 Pinós, El Valéncia 204 Simat de la Valldigna Valéncia
86 Xirivella Alacant 205 Villar del Arzobispo Valéncia
87 Tavemes Blanquea Valéncia 206 Rafal Alacant
88 Mulxamel Alacant 207 Calp Alacant
89 Xixona Alacant 208 Aielo de Malfent Valéncia
90 Benidonn Alacant 209 Alqueries, Les Castelló
91 Benavites Valéncia 210 Xest Valéncia
92 Montanejos Castelló 211 Pobla Llarga, La Valéncia
93 Tous Valéncia 212 Bocairent Valéncia
94 Formentera del Segura Alacant 213 Moixent Valéncia
95 Almussafes Valéncia 214 Vilallonga Valéncia
96 Villanueva de Castellón Valéncia 215 Alcásser Valéncia
97 Domeño Valéncia 216 Enana, L’ Valéncia
98 Picanya Valéncia 217 Torreblanca Castelló
99 Cullera Valéncia 218 Benigánim Valéncia
100 Benissanó Valéncia 219 Onda Caste%
101 Massanassa Valéncia 220 Turls Valéncia
102 Foios Valéncia 221 Bigastro Alacant
103 Massamagrell Valéncia 222 Teulada Alacant
104 Alpuente Valencia 223 Banyeres de Mariola Alacant
105 Almássera Valéncia 224 Monforte del Cid Alacant
106 Font d’En Canta, la Valéncia 225 Onil Alacant
107 Bellreguard Valéncia 226 adral Alacant
108 Gata de Gorgos Alacant 227 Alcalá de Xivert Castelló
109 Marines Valéncia 228 Crevillent Alacant
110 Mislata Valéncia 229 Alfas del Pi, L’ Alacant
111 Santa Magdalena de Polpís Castelló
112 Nucia, la Alacant
113 Ayora Valéncia
114 Albalat de la Ribera Valéncia
115 Albal Valéncia
116 Borriol Castelló
117 Albuixech Valéncia

Еще один важный момент: действие Декрета-Закона 6/2020 распространяется только на объекты, участвовавшие в вышеперечисленных сделках после вступления в силу Закона 8/2004 от 20 октября о жилье в Валенсийском сообществе (Ley 8/2004, de 20 de octubre, de la Vivienda de la Comunidad Valenciana), т.е. после 20 апреля 2005 года. Все, что приобреталось ранее (неважно, на аукционе, напрямую от банка, либо иным способом), под действие Декрета не подпадает.

Tanteo и retracto: понятие и сроки

Максимально подробно понятие «tanteo y retracto» рассмотрено и разъяснено на сайте iberley.es.  Цитируем:

El derecho de tanteo es la facultad que ostenta una persona para adquirir con carácter preferente una cosa que se va a enajenar a un tercero pagando la misma cantidad que ese tercero daría por ella. El derecho de retracto es la facultad que ostenta una persona para adquirir con carácter preferente una cosa que haya sido enajenada a un tercero pagando la misma cantidad que ese tercero dio por ella. …

La diferencia entre el derecho de tanteo y el derecho de retracto consiste en que el tanteo se tiene que ejercer en  la fase preadquisitiva, es decir, antes de que se produzca la enajenación. Por el contrario, el retracto se ejercerá en la fase postadquisitiva, esto es, cuando ya se hubiese realizado la enajenación.

В русском языке мы используем один термин – преимущественное право покупки. В испанском языке активно используются два термина: преимущественное право покупки до того, как сделка состоялась, т.е. в предпродажный период – derecho de tanteo, и преимущественное право покупки после совершения сделки, т.е. в постпродажный период – derecho de retracto.

Срок реализации права со стороны Женералитата (Правительства Валенсийского сообщества) составляет 60 дней. Отсчет начинается со дня получения уведомления со стороны:

  • Продавца (в случае «tanteo»),
  • Покупателя (в случае «retracto»).

Срок принятия решения в случае «tanteo» регулируется положениями ст. 11 со ссылкой на ст. 2 и составляет 60 календарных дней. Т.е. административные сроки для социального жилья VPO и жилых объектов, продающихся на свободном рынке, совпадают.

Статья 11 Декрета гласит:

Artículo 11. Procedimiento para el ejercicio de los derechos de tanteo en transmisiones singulares.

  1. La decisión de transmitir toda vivienda o edificio incluidos en cualquiera de los supuestos sujetos a tanteo conforme a lo dispuesto en el artículo precedente, y ubicados en los municipios incluidos en las áreas de necesidad de vivienda o en sus áreas de influencia declaradas, deberá ser notificada por parte de la persona titular transmitente a la conselleria competente en materia de vivienda. La notificación comprenderá el contenido previsto en el artículo dos de este decreto ley y deberá acompañarse de la correspondiente documentación acreditativa.

Статья 2 Декрета гласит:

Artículo 2. Procedimiento para el ejercicio del tanteo.

  1. El derecho de tanteo podrá ejercitarse en el plazo de sesenta días naturales a partir del día siguiente a aquel en que haya tenido entrada en el registro general de la conselleria competente en materia de vivienda la notificación de la transmisión con el contenido descrito en los apartados anteriores, sin perjuicio de la presentación en cualquier registro público o mediante comunicación electrónica de conformidad con la normativa reguladora del procedimiento administrativo común.

El citado plazo de sesenta días naturales podrá ser suspendido o ampliado con arreglo a lo dispuesto la normativa reguladora del procedimiento administrativo común.

Срок принятия решения в случае «retracto» регулируется положениями ст. 12 со ссылкой на ст. 3 и также составляет 60 календарных дней. Но при этом необходимо соблюсти также срок направления уведомления: в течение 15 дней с момента регистрации сделки.

Статья 12 Декрета гласит:

Artículo 12. Procedimiento para el ejercicio de los derechos de retracto en transmisiones singulares.

  1. Las personas adquirentes de toda vivienda o edificio incluidos en cualquiera de los supuestos sujetos a retracto conforme a lo dispuesto en el artículo diez y ubicados en los municipios incluidos en las áreas de necesidad de vivienda o en sus áreas de influencia declaradas, deberán notificar la transmisión efectuada a la conselleria competente en materia de vivienda por cualquier medio que permita tener constancia de su recepción en el plazo de quince días naturales a contar desde la misma. La notificación comprenderá el contenido previsto en el artículo tres de este decreto ley deberá acompañar una copia del documento en que se hubiere formalizado.

Статья 3 Декрета гласит:

Artículo 3. Procedimiento para el ejercicio de retracto.

  1. Las personas adquirentes de viviendas de protección pública deberán notificar a la conselleria competente en materia de vivienda la adquisición efectuada, en el plazo de quince días naturales a contar desde la misma, por cualquier medio que permita tener constancia de su recepción, indicando las condiciones previstas en el apartado primero del artículo anterior y acompañando copia del documento en que se hubiera formalizado.

И ниже в пункте 3 этой же статьи закреплено право Женералитата на преимущественную покупку в течение 60 календарных дней с момента получения уведомления:

3. Este derecho se ejercitará en el plazo de sesenta días naturales a contar desde el día siguiente a aquel en que haya tenido entrada en el registro general de la conselleria competente en materia de vivienda la notificación de la transmisión referida en el apartado primero de este artículo, sin perjuicio de la presentación en cualquier registro público o mediante comunicación electrónica de conformidad con lo dispuesto en la normativa reguladora del procedimiento administrativo común. Si no se realiza la notificación, el plazo de sesenta días se contará desde que la Generalitat tuviera conocimiento de la transmisión efectuada y de sus condiciones.

El citado plazo de sesenta días naturales podrá ser suspendido o ampliado con arreglo a lo dispuesto la normativa reguladora del procedimiento administrativo común.

Уведомление, которое упоминается в ст. 11 и 12, должно содержать данные сторон и условия сделки, а также к нему должны быть приложены подтверждающие документы. При неверно составленном уведомлении срок принятия решения будет заморожен, а уведомителю дана возможность исправить или дополнить представленные сведения.

Если в течение установленного срока Женералитат не объявит о своем намерении вмешаться и «перехватить» сделку, воспользовавшись преимущественным правом выкупа, продавец и покупатель смогут завершить куплю-продажу (в случае tanteo). То же самое произойдет, если Женералитат прямо заявит об отказе от права. И в том, и в другом случае продавец и покупатель обязаны завершить сделку в течение шести месяцев на условиях и по цене, зафиксированных в уведомлении.

Если Женералитат вмешается, то выкуп им жилья произойдет по цене, оговоренной с потенциальным покупателем и отраженной в уведомлении.

Дарение

Еще один интересный момент. Если в случае купли-продажи жилого объекта его цена является результатом торга продавца и покупателя, то в случае дарения мы сталкиваемся с довольно размытыми требованиями. В Декрете указано, что если жилой объект приобретается на безвозмездной основе, то его стоимость определяется администрацией, как это происходит для расчета налога на наследство и дарение. В случае несогласия результат расчета может быть оспорен. При этом владельцы жилого имущества, намеревающиеся передать его в дар, обязаны сотрудничать с Женералитатом и не препятствовать проведению оценки. В противном случае высок риск получения штрафных санкций.

Реализация преимущественного права покупки

В случае если Женералитат примет решение воспользоваться своим преимущественным правом покупки, он уведомит об этом продавца (при tanteo) или покупателя (при retracto) и произведет оплату в течение следующих четырех месяцев (если в соглашении об оплате не будет указан иной, более долгий срок). В случае принудительного аукциона (имущественные торги) срок оплаты составит два месяца.

Женералитат может реализовать свое право в пользу третьих лиц: региональных и муниципальных ведомств, некоммерческих организаций и проч. Право преимущественной покупки может быть передано муниципалитету, на территории которого расположен жилой объект, на основании предварительно подписанного соглашения.

Контроль и ответственность

Возникает резонный вопрос: что будет, если продавец или покупатель не уведомят Правительство Валенсийского сообщества о сделке? И кто обязан контролировать исполнение данного обязательства? Ст. 6 Декрета возлагает данное обязательство на нотариусов. Т.е. именно они должны проверить и удостоверить факт своевременной отправки уведомления в адрес Женералитата. После подписания купчей, ее копия должна быть отправлена нотариусом в канцелярию Правительства в течение 20 дней. Ни нотариальное заверение, ни регистрация сделки в Реестре собственности не могут заменить собой уведомление: т.е. сперва уведомляем, затем выжидаем положенные срок, получаем ответ (или молчание) от Женералитата, затем заверяем сделку нотариально и регистрируем ее в соответствующем Реестре собственности.

Если Женералитат обнаружит нарушение, у него будет 60 календарных дней на то, чтобы воспользоваться преимущественным правом покупки жилья (в данном случае в формате retracto). Под нарушениями понимаются:

  • представление неполных или недостоверных сведений;
  • совершение сделки ранее установленного срока (до истечении 60 дней с момента направления уведомления, выделенных Женералитату для принятия решения), либо позже установленного срока (позднее 6 месяцев);
  • совершение сделки на условиях, отличных от тех, что были указаны в уведомлении.

Рассматриваемый нами Декрет внес изменения в положения Закона 8/2004 от 20 октября о жилье в Валенсийском сообществе, ссылку на который мы давали выше. В частности, добавлены пункты в ст. 68, где дается перечень тяжких нарушений. Все перечисленные выше нарушения приравнены к тяжким и караются штрафами в размере от 300 до 6.000 €.

Artículo 68. Infracciones graves.

Tendrán la calificación de infracciones graves:

20. Transmitir o adquirir una vivienda o edificio sujetos a los derechos de adquisición preferente sin notificación a la conselleria competente en materia de vivienda, así como transmitirla sin autorización, transmitirla después de haber caducado los efectos liberatorios de la notificación de la transmisión realizada o transmitirla en condiciones distintas a las autorizadas.

21. El incumplimiento del deber de colaboración en el ejercicio de los derechos de adquisición preferente, negando injustificadamente el acceso al inmueble o la entrega de la información o documentación requeridas, así como toda acción que impida u obstaculice el ejercicio de tales derechos.

Оплата сделок

Оплата сделок будет происходить по-разному: если покупателем будет выступать само Правительство Валенсийского сообщества, источником финансирования послужит бюджет автономии, а оплата будет проходить через департамент жилья и земель (Entidad Valenciana de Vivienda y Suelo); при выкупе объекта в пользу третьего лица, оплата основной стоимости и сопутствующих расходов будет возлагаться на него, т.е. на непосредственного бенефициара сделки; при передаче права выкупа муниципалитетам или иным некоммерческим организациям, оплата будет происходить из их фондов.

Vivienda de Protección Oficial (VPO)

И в завершение скажем несколько слов о жилье, которое уже имеет статус социального – Vivienda de Protección Oficial (VPO). Во-первых, преимущественное право выкупа со стороны Правительства Валенсийского сообщества не распространяется на объекты, имеющие статус VPO и участвующие в сделках на безвозмездной основе между членами семьи: передача жилья в пользу детей, родителей, супругов, зарегистрированных сожителей (при условии, что жилье станет их основным); во-вторых, во всех остальных случаях, когда Правительство будет реализовывать свое преимущественное право покупки, в качестве цены выкупа будет фигурировать максимальная официальная цена, закрепленная за VPO-объектом.

В остальном требования к сделкам с участием VPO-объектов практически целиком и полностью совпадают с требованиями, действующими в отношении обычных объектов, участвующих в сделках на свободном рынке, т.е. с теми требованиями, что мы подробнейшим образом рассмотрели выше.

Жилой объект, выкупленный Женералитатом (или иной организацией, имеющей на это право) на основании tanteo или retracto в рамках нового Декрета, включая принадлежащие ему гаражные места, кладовки и иные подсобные помещения, получает статус бессрочного VPO-объекта, т.е. навсегда переходит в категорию социального жилья.

Скачать Decreto-ley 6/2020, de 5 de junio, del Consell, para la ampliación de vivienda pública en la Comunitat Valenciana mediante los derechos de tanteo y retracto в формате .pdf.

Если хотите всегда быть в курсе наших новостей, подписывайтесь на нас в Facebook и/или в Twitter.

 

Поделиться публикацией

Добавить комментарий