22 июня 2026 года Государственный секретариат по миграционным вопросам опубликовал инструкции (Instrucciones SEM 2/2026 sobre la transición desde el estatus de persona beneficiaria de protección temporal al amparo de la decisión de ejecución (UE) 2022/382 del Consejo de 4 de marzo de 2022 hacia otras autorizaciones) о переходе с временной защиты. Документ содержит семь инструкций, которые непосредственно затрагивают более 260 тысяч человек, проживающих в Испании на основании временной защиты, предоставленной гражданам Украины.
Временная защита была экстренной мерой: она была введена в марте 2022 года, чтобы обеспечить немедленный прием вынужденных переселенцев. Однако чрезвычайная ситуация продолжается уже более четырех лет, и людям, прибывшим в Испанию с временным статусом, необходимы более стабильные перспективы. Новые Инструкции направлены на то, чтобы предоставить такую возможность, упростив доступ к обычным разрешениям на проживание и работу без необходимости предварительно отказываться от временной защиты и переходить в нелегальный статус.
На кого распространяются данные инструкции?
Они распространяются на всех лиц, имеющих разрешение на проживание, выданное на основании решения Decisión de Ejecución (UE) 2022/382, т.е. на получателей временной защиты в Испании. На практике основную часть этой группы составляют граждане Украины, прибывшие в страну начиная с 24 февраля 2022 года. Однако статус временной защиты также распространяется на граждан других государств, которые проживали в Украине и были вынуждены покинуть ее из-за вооруженного конфликта.
Семь инструкций – семь путей
Инструкции предусматривают семь ситуаций.
Вариант 1
Первый вариант предусматривает модификацию действующего разрешения на проживание, полученного в рамках временной защиты, в обычный вид на жительство с правом на работу по найму или на себя в качестве предпринимателя в соответствии с положениями ст. Регламента к закону об иностранцах (Real Decreto 1155/2024, de 19 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social). Это означает, что человек, имеющий трудовой договор или ведущий предпринимательскую деятельность, может подать заявление о замене разрешения по временной защите на обычный внж (резиденцию) с правом на работу. В инструкции уточняется, что общий запрет на такой переход, ранее действовавший в отношении обладателей временной защиты, в данном случае не применяется.
Вариант 2
Второй вариант — получение вида на жительство по оседлости (arraigo) в любой из его форм: социально-трудовой, социальной, семейной, для обучения или по программе второго шанса. Обычно для оформления arraigo требуется, чтобы у человека не было действующего разрешения на проживание. Однако инструкция отменяют это ограничение для получателей временной защиты. Кроме того, весь период пребывания в Испании на основании временной защиты полностью засчитывается при выполнении требования о минимальном сроке проживания в стране.
Вариант 3
Третий вариант касается несовершеннолетних детей-получателей временной защиты. Они могут подать заявление на получение разрешения на проживание даже в том случае, если ни один из их родителей еще не получил обычный вид на жительство. При этом от них не требуется выполнение таких условий, как предварительное проживание в Испании в течение двух лет или подтверждение наличия достаточных финансовых средств.
Вариант 4
Четвертый вариант касается учащихся и предусматривает два пути. Они могут либо напрямую изменить свой статус и получить соответствующее разрешение, либо, если не соответствуют необходимым требованиям для такой модификации, оформить вид на жительство по учебно-социальной оседлости (arraigo socioformativo).
Вариант 5
Пятый вариант подтверждает право на получение любого другого внж (резиденции), которое может быть оформлено на территории Испании, включая вид на жительство для членов семьи граждан Испании, а также особые типы внж, предусмотренные Законом о предпринимателях (Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización).
Вариант 6
Шестой вариант позволяет получить постоянный вид на жительство, при этом период пребывания в Испании на основании временной защиты засчитывается для выполнения требования о пятилетнем сроке проживания. Это особенно важный вариант для тех, кто находится в Испании уже более четырех лет и хочет получить residencia de larga duración.
Инструкция 7
Седьмая инструкция регулирует сам порядок перехода. После получения нового вида на жительство заявитель обязан официально отказаться от статуса временной защиты. Такой отказ является окончательным и не подлежит отмене. Он оформляется при подаче заявления на получение новой карты иностранца (Tarjeta de Identidad de Extranjero, TIE).
Что является правовой основой этих инструкций?
Инструкции основываются прежде всего на девятнадцатом дополнительном положении Королевского декрета (Real Decreto 316/2026, de 14 de abril, por el que se modifica el Real Decreto 1155/2024, de 19 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social). Это положение предоставляет получателям временной защиты право запрашивать те типы резиденций (внж), оформление которых может быть инициировано непосредственно на территории Испании. Инструкции трактуют данную норму расширительно, применяя юридический принцип, согласно которому специальная норма имеет приоритет перед общей.
Что необходимо учитывать
Инструкции имеют определенные ограничения. Они являются внутренним административным актом: их обязаны применять миграционные ведомства (Oficinas de Extranjería), но они не имеют силы закона или подзаконного нормативного акта. В случае судебного спора судья не обязан руководствоваться данными инструкциями. Поэтому при подготовке любого заявления крайне важно строить правовую аргументацию прежде всего на нормативной основе — девятнадцатом дополнительном положении Регламента, а не только на самих инструкциях.
Отказ от статуса временной защиты является окончательным и не подлежит отмене. Прежде чем сделать этот шаг, необходимо убедиться, что новый вид на жительство действительно выдан. Преждевременный отказ может привести к тому, что человек окажется в ситуации утраты законных оснований для пребывания в стране.
Сроки также имеют значение. В настоящее время режим временной защиты действует до 4 марта 2027 года, при этом на уровне Европейского союза уже рассматривается предложение о его продлении до 2028 года. Однако временная защита по своей сути является временной мерой, поэтому разумнее заранее позаботиться о получении более стабильного статуса, чем ждать до последнего момента.
С чего начать?
Прежде всего необходимо определить наиболее подходящий вариант с учетом личных обстоятельств: наличия трудового договора, продолжительности пребывания в Испании, семейных связей, уровня образования и т.д. Для каждой ситуации существует оптимальный путь, а также альтернативные запасные варианты. Во-вторых, следует заранее подготовить необходимые документы, особенно подтверждающие период пребывания в стране в рамках временной защиты. И в-третьих, что, возможно, наиболее важно, не стоит предпринимать действия без профессиональной консультации. Кажущаяся простота инструкций скрывает сложную нормативную систему, в которой положения закона и административная практика не всегда совпадают.
В Sydorenko Lawyers мы готовы оказать помощь всем, кто нуждается в консультации по выбору наиболее безопасного варианта модификации временной защиты и подготовке необходимого пакета документов. Опыт работы с этой категорией заявителей с 2022 года позволяет нам выявлять возможные риски и заранее выявить сложности, которые могут возникнуть в каждом конкретном случае.
Если хотите всегда быть в курсе наших новостей, подписывайтесь на нас в Facebook.
