Решение Верховного суда от 8 июля 2026 года отменяет девять положений Регламента, регулирующего порядок проживания иностранных граждан в Испании. Наиболее важные изменения касаются членов семей граждан Испании, несовершеннолетних детей, а также формы подачи заявлений.
В конце статьи мы прикрепили Решение 868/2026 в формате .pdf.
Мы уже писали в наших статьях о значении решений, вынесенных Верховным судом Испании. Но на всякий случая повторим. Верховный суд в принципе рассматривает лишь кассационные жалобы, в перспективе имеющие публичный интерес. Т.е. речь идет не о частных спорах между физлицами, а об общих, фундаментальных правах, затрагивающих интересы всего общества в целом. И решения Верховного суда касаются не только конкретного истца, не только конкретного иска, но абсолютно всех аналогичных случаев. Удовлетворяется конкретный иск, на уровне Верховного суда – кассационная жалоба, но при этом выносится решение, имеющее силу законодательной нормативы, обязательной к немедленному применению на всей территории страны во всех соответствующих случаях. Верховный суд Испании – участник законотворческого процесса, своими решениями вводящий новые или изменяющий действующие нормативы. На основании решений Верховного суда вносятся изменения в тексты законов, создаются или реформулируются внутренние ведомственные инструкции.
Решение Верховного суда Испании 868/2026 от 8 июля 2026 года
Верховный суд вынес первое значимое решение, касающееся нового Регламента к Закону об иностранцах, который с мая 2025 года регулирует вопросы предоставления различных типов внж (резиденций) с правом или без права на работу в Испании. Три общественные организации оспорили десятки положений Регламента, посчитав, что они необоснованно ограничивают права иностранцев и не имеют достаточных правовых оснований.
В результате было вынесено решение № 868/2026 от 8 июля, которым суд поддержал организации по ряду ключевых вопросов: девять положений Регламента были признаны недействительными, тогда как остальные оспариваемые нормы суд оставил в силе.
Признание статьи недействительной означает, что соответствующее положение противоречит законодательству и больше не может применяться в общем порядке. Суд обязал опубликовать вынесенное решение в Официальном государственном бюллетене (BOE). С момента такой публикации отмена соответствующих положений приобретет обязательную силу для всех подразделений миграционной службы.
Вместе с тем правовую позицию, изложенную в решении суда, уже сейчас можно использовать при подаче заявлений, апелляций и обжаловании решений по миграционных органов.
Если вы являетесь членом семьи гражданина Испании, эта информация особенно важна для вас
Наиболее важная часть судебного решения касается членов семей граждан Испании. Суд внес три ключевых изменения:
- Первое изменение касается судимости. До настоящего времени Регламент позволял автоматически отказывать в предоставлении вида на жительство члену семьи гражданина Испании при наличии у него судимости, не анализируя конкретные обстоятельства дела. Верховный суд признал такой автоматический подход незаконным в случаях, когда отказ фактически вынуждает гражданина Испании покинуть Испанию или Европейский союз; наиболее очевидный пример — отец-иностранец или мать-иностранка несовершеннолетнего ребенка, являющегося гражданином Испании. В таких случаях миграционные органы обязаны рассмотреть конкретные обстоятельства дела и могут отказать только в том случае, если лицо представляет реальную, существующую и серьезную угрозу. Старая или незначительная судимость сама по себе больше не является достаточным основанием для отказа.
- Второе изменение касается опеки над несовершеннолетними, установленной за пределами Испании. Регламент требовал, чтобы опека была оформлена в соответствии с испанским законодательством, из-за чего многие семьи, имеющие опеку или аналогичные формы защиты ребенка, законно установленные в своей стране, лишались возможности воспользоваться этим основанием. Верховный суд отменил это требование: меры по защите несовершеннолетних, принятые компетентными органами иностранного государства, должны признаваться в Испании. Администрация вправе отказать в их признании только по результатам рассмотрения конкретного дела и только если такие меры противоречат интересам ребенка или общественному порядку.
- Третье изменение касается пожилых родителей, находящихся на иждивении своего ребенка-гражданина Испании. До настоящего времени требовалось доказать, что такая материальная зависимость существовала еще в стране происхождения. Верховный суд отменил это ограничение: материальная зависимость могла возникнуть уже после переезда родителя в Испанию, и это также может быть подтверждено документально.
Эти изменения дополняют нововведения, внесенные в ходе апрельской реформы. Теперь, если член семьи и гражданин Испании находятся в Испании, заявление можно подать непосредственно на территории страны, без необходимости обращаться в консульство. С момента принятия заявления к рассмотрению заявитель получает временное право на проживание и работу в Испании – вплоть до момента вынесения окончательного решения.
Что изменилось в отношении несовершеннолетних детей
Регламент требовал, чтобы несовершеннолетние дети резидентов-иностранцев, на которых запрашивается вид на жительство, не состояли в браке. Верховный суд отменил это требование, указав, что исключение из числа получателей внж несовершеннолетних, состоящих в браке, не способствует предотвращению детских браков, а, напротив, наказывает несовершеннолетнего за то, что он стал жертвой такого брака. Теперь несовершеннолетние дети, независимо от того, состоят они в браке или нет, могут получить вид на жительство.
Также улучшено положение детей, родившихся в Испании. Регламент требовал подать заявление о предоставлении им внж в течение шести месяцев со дня рождения, а также предусматривал, что ребенок ни разу не должен был покидать территорию Испании. Верховный суд разъяснил, что миграционные органы обязаны принимать заявления, поданные позднее, если пропуск срока был вызван уважительной причиной. Кроме того, временные и обоснованные выезды из страны (например, на отдых или для посещения родственников) больше не лишают ребенка права воспользоваться этим основанием для получения вида на жительство.
Наконец, в отношении несовершеннолетних иностранцев, прибывших в Испанию без сопровождения взрослых, Верховный суд постановил, что органы опеки и попечительства обязаны незамедлительно принимать их под защиту во всех случаях, без какого-либо усмотрения. Закон не оставляет им права решать этот вопрос по своему усмотрению.
Можно ли снова подавать документы лично?
Да, по ряду важных процедур. Регламент обязывал подавать исключительно в электронной форме заявления о продлении вида на жительство без права на работу, продлении учебной визы, получении первоначального внж с правом работы по найму и по ряду других процедур. Верховный суд полностью отменил это требование, поскольку правительство не смогло обосновать, что все заявители имеют реальный доступ к электронным средствам подачи документов. Кроме того, само правительство в ходе легализации 2026 года допустило возможность выбора между личной подачей документов и подачей в электронном виде.
На практике электронная подача документов сохраняется и, как правило, остается самым быстрым способом, особенно если заявление подает адвокат с использованием электронного сертификата. Однако если миграционный орган откажется принять или оставит без рассмотрения заявление только потому, что оно было подано лично в бумажном формате по одной из указанных процедур, это можно обжаловать, ссылаясь на данное решение Верховного суда.
Какие положения Верховный суд оставил без изменений
Решение суда не ограничивается отменой отдельных положений. Не менее важно понимать, какие нормы Верховный суд оставил в силе.
Лица, ходатайствующие о предоставлении убежища, по-прежнему не могут обратиться за получением резиденции по оседлости, пока их заявление о международной защите находится на рассмотрении. Кроме того, время пребывания в Испании в статусе лица, подавшего заявление о предоставлении убежища, по-прежнему не засчитывается в двухлетний срок проживания, необходимый для оседлости. Верховный суд считает, что такое разграничение между системой предоставления убежища и миграционным законодательством вытекает из норм права Европейского союза. Тем, чье заявление о предоставлении убежища имеет мало шансов на положительное решение и кто планирует перейти в режим, регулируемый общим миграционным законодательством, следует заранее получить юридическую консультацию, поскольку отказ от заявления влечет важные правовые последствия, а отсчет срока проживания начинается только после этого.
Верховный суд также подтвердил, что временные разрешения (например, предоставляемые жертвам торговли людьми или гендерного насилия на период рассмотрения их дела) не засчитываются для целей получения испанского гражданства. Вместе с тем суд допустил, что этот период может быть принят во внимание, если впоследствии временное разрешение было заменено постоянным.
Кроме того, сохраняется требование о том, что супруг(а) гражданина Испании должен(должна) быть старше восемнадцати лет. Также сохраняется визовый порядок для лиц, подающих заявление на получение вида на жительство за пределами Испании.
Хорошая новость для тех, кто воспользовался легализацией 2026 года
Решение суда содержит важное разъяснение для тысяч иностранцев, подавших заявление в рамках чрезвычайной легализации, закончившейся 30 июня 2026 года. Верховный суд указал, что разрешение, полученное в рамках данной процедуры, является полноценным видом на жительство ввиду исключительных обстоятельств, а не временной авторизацией. Следовательно, срок его действия засчитывается в период законного проживания, необходимый для получения испанского гражданства. Для тех, кто недавно легализовал свое пребывание в Испании, это означает, что отсчет срока, необходимого для запроса гражданства, начинается с момента выдачи такого разрешения. Именно этот вопрос до настоящего времени вызывал сомнения.
Временная защита
Решение суда не отменяет и не изменяет механизмы перехода с временной защиты на обычный вид на жительство, введенные в июне 2026 года, которые продолжают действовать. Вместе с тем Верховный суд подтвердил положение Регламента, ограничивающее применение одного из таких механизмов — так называемой модификации. Поэтому в каждом конкретном случае необходимо тщательно оценивать, целесообразно ли использовать именно этот вариант или предпочтительнее выбрать другой, например оформление вида на жительство по оседлости, правовые основания которого являются более прочными. Это сложный юридический вопрос, в котором правильный выбор процедуры имеет принципиальное значение.
Если вам недавно отказали в удовлетворении заявления по одному из оснований, которые Верховный суд признал незаконными (например, из-за автоматического учета судимости члена семьи гражданина Испании, наличия брака у несовершеннолетнего ребенка, непризнания иностранной опеки, материальной зависимости, возникшей уже в Испании, или отказа в принятии заявления из-за его подачи в бумажном виде), с высокой долей вероятности такое решение можно будет обжаловать. При этом сроки обжалования ограничены. Если ваше дело еще находится на рассмотрении и затрагивает один из этих вопросов, целесообразно как можно скорее представить письменные возражения со ссылкой на решение Верховного суда. Если же вы только готовите заявление, это решение может повлиять на выбор правовой стратегии и перечень документов, которые следует приложить.
Решение Верховного суда Испании 868/2026 от 8 июля 2026 года
Если хотите всегда быть в курсе наших новостей, подписывайтесь на нас в Facebook.
