Решение Верховного суда Испании 868/2026 от 8 июля 2026 года не отменяет инструкции, которые позволяют перейти с режима временной защиты на обычный вид на жительство. Однако оно меняет степень юридической устойчивости каждого из возможных вариантов. Рассказываем, какие пути стали более надежными, какой, наоборот, оказался более уязвимым.
В июне 2026 года были опубликованы инструкции миграционной службы, которые позволяют лицам, находящимся под временной защитой (в первую очередь — вынужденным переселенцам из Украины), перейти на обычный вид на жительство, не покидая территорию Испании. Эти инструкции открыли несколько возможных путей:
- переход с временной защиты на вид на жительство с правом на работу;
- получение внж (резиденции) по оседлости с учетом времени проживания в Испании;
- оформление резиденции как члена семьи гражданина Испании;
- получение самостоятельных резиденций для несовершеннолетних детей;
- оформление постоянного вида на жительство для тех, кто накопил пять лет законного проживания в стране.
Спустя несколько недель, 8 июля, Верховный суд Испании вынес свое первое крупное Решение № 868/2026, касающееся Регламента к Закону об иностранцах (но не упомянутых инструкций). Суд признал недействительными девять его положений, одновременно подтвердив законность остальных. Поэтому у многих возникает закономерный вопрос: если Верховный суд пересмотрел Регламент, сохраняют ли силу эти инструкции? Не окажется ли под угрозой мое заявление?
Важно: инструкции продолжают действовать
Сразу подчеркнем, что Решение Верховного суда не отменяет, не приостанавливает и даже не упоминает июньские инструкции. Все предусмотренные ими варианты перехода продолжают действовать, миграционные органы по-прежнему применяют эти правила, а ранее поданные заявления рассматриваются в обычном порядке. Поэтому само по себе это решение не является поводом для беспокойства или приостановки процедур оформления документов.
Однако важно понимать, что инструкции не являются законом. Это внутренние указания, которые определяют порядок работы миграционных органов. Они основаны на положении Регламента, измененного в апреле 2026 года, которое позволяет лицам, пользующимся временной защитой, обращаться за другими видами на жительство, не покидая Испанию. Решение Верховного суда не отменило эту возможность, но изменило правовую основу, на которой строятся отдельные варианты перехода. В результате некоторые из них стали юридически более устойчивыми, а один, наоборот, оказался более уязвимым. Именно это может повлиять на выбор наиболее подходящего пути оформления вида на жительство.
Наиболее уязвимый вариант: переход с временной защиты на обычный вид на жительство
Один из наиболее востребованных вариантов – это модификация, т.е. переход с временной защиты на вид на жительство с правом на работу (по найму или на себя) на основании трудового договора или предпринимательской деятельности. Проблема заключается в том, что Регламент содержит норму, которая прямо исключает возможность такого перехода именно для разрешений, подобных временной защите. Июньские инструкции обходят это ограничение, исходя из того, что реформа Регламента, вступившая в силу в апреле, ввела специальное правило, имеющее приоритет над общим запретом.
Именно эта норма об исключении была оспорена в Верховном суде, и суд признал ее законной. Важно правильно понимать значение этого решения. Верховный суд не заявил, что лица, пользующиеся временной защитой, не могут перейти на другой вид на жительство, и не отменил саму возможность такого перехода. Он лишь подтвердил, что установленное Регламентом ограничение соответствует закону. Толкование, содержащееся в июньских инструкциях, по-прежнему можно юридически обосновать. Однако если в будущем суду придется рассматривать отказ в модификации или законность уже полученного внж в рамках процедуры модификации, он будет исходить из того, что Верховный суд подтвердил правомерность общей нормы, от которой инструкции фактически отступают. Иными словами, этот вариант по-прежнему работает, но именно его правовая основа сегодня выглядит наименее устойчивой.
Вариант, который стал более надежным: получение вида на жительство по оседлости.
Вид на жительство по оседлости – это особый тип резиденции (внж) ввиду особых обстоятельств, который можно получить при подтверждении двух лет пребывания в Испании и соблюдении требований конкретного вида оседлости. После вынесения Верховным судом Решения 868/2026, внж по оседлости оказался в более выгодном положении по двум причинам:
- Во-первых, возможность получения внж по оседлости прямо и недвусмысленно предусмотрена обновленным Регламентом. Положение, которое позволяет лицам, пользующимся временной защитой, обращаться за другими видами на жительство, прямо упоминает оседлость. Поэтому в данном случае инструкции не нуждаются в расширительном толковании или обходе действующих норм.
- Во-вторых, есть еще один, более технический, но очень важный аргумент. Анализируя положение лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, Верховный суд объяснил, почему время их пребывания в Испании не засчитывается для получения вида на жительство по оседлости: их нахождение в стране носит временный характер и представляет собой лишь допустимое пребывание до принятия решения по заявлению. Временная защита имеет совершенно иную правовую природу. Она предоставляет полноценное право на проживание и работу в Испании. Следовательно, логика самого Верховного суда подтверждает, что период проживания в стране в статусе временной защиты должен учитываться при оформлении вида на жительство по оседлости. Поэтому те, кто планирует перейти на обычный вид на жительство именно этим путем, сегодня могут чувствовать себя более уверенно, чем до вынесения решения суда.
Если у вас есть близкий родственник-гражданин Испании, все становится еще проще
Для лиц, находящихся под временной защитой и являющихся супругом, зарегистрированным сожителем, родителем или ребенком гражданина Испании, решение Верховного суда принесло наиболее благоприятные последствия. Этот вариант теперь практически не зависит от июньских инструкций. Обновленный Регламент прямо позволяет подать заявление, не покидая Испанию, если и гражданин Испании, и его родственник находятся на территории страны. При этом уже с момента принятия заявления к рассмотрению заявитель получает временное разрешение на проживание и работу.
Кроме того, решение Верховного суда устранило ряд препятствий, которые ранее осложняли рассмотрение таких заявлений. Наличие судимости больше не может автоматически приводить к отказу, если такое решение нанесет ущерб несовершеннолетнему гражданину Испании или фактически вынудит гражданина Испании покинуть страну. В каждом случае миграционные органы обязаны проводить индивидуальную оценку обстоятельств. Опека над несовершеннолетними, установленная за рубежом, например украинскими органами власти, должна признаваться без требования повторного оформления по испанскому законодательству. Кроме того, родители, находящиеся на иждивении своего ребенка-гражданина Испании, теперь могут подтвердить экономическую зависимость даже в том случае, если она возникла уже после переезда в Испанию.
Несовершеннолетние дети
Июньские инструкции позволяют оформить самостоятельный вид на жительство для несовершеннолетних детей иностранных граждан, находящихся в Испании на основании временной защиты, на упрощенных условиях. Решение Верховного суда дополнительно укрепляет этот механизм. Суд отменил требование об отсутствии брака у несовершеннолетнего ребенка как условия для получения вида на жительство, обязал администрацию принимать заявления, поданные с пропуском установленного срока, если для этого имеются уважительные причины, а также разъяснил, что временные выезды из Испании при наличии уважительных оснований не приводят к утрате соответствующих прав. Для украинских семей, где опека над несовершеннолетними уже установлена решениями украинских органов власти, особенно важным изменением стала отмена требования повторно оформлять такую опеку по испанскому законодательству.
Постоянный вид на жительство (residencia de larga duración)
Июньские инструкции прямо предусматривают, что период пребывания под временной защитой засчитывается в пятилетний срок, необходимый для получения постоянного вида на жительство. Это особенно важно для тех, кто прибыл в Испанию в 2022 году и достигнет этого срока в феврале-марте 2027 года. Верховный суд не рассматривал данный вопрос напрямую, однако его решение содержит важный аргумент. Суд проводит различие между временными разрешениями на пребывание, которые не засчитываются как законное проживание, и полноценными разрешениями, которые подлежат зачету. Временная защита относится именно ко второй категории. Это еще не означает абсолютной гарантии получения постоянного вида на жительство, однако позиция Верховного суда служит дополнительным аргументом в пользу того, что период пребывания под временной защитой должен включаться в пятилетний срок.
Что не изменилось
Основные правила перехода с временной защиты на обычный вид на жительство остаются прежними. Временная защита действует до 4 марта 2027 года, а в Европейском союзе сейчас рассматривается предложение о ее продлении до марта 2028 года, однако окончательное решение пока не принято. Отказ от временной защиты по-прежнему является необратимым, поэтому оформлять его следует только после получения положительного решения о предоставлении нового вида на жительство и ни в коем случае не раньше. Не изменилось и то, что инструкции, исходя из своей правовой природы, могут быть пересмотрены или изменены. Именно поэтому при подготовке каждого дела важно опираться прежде всего на положения Регламента и нормы европейского права, а не только на сами инструкции.
Заключение
Если вы уже подали заявление, поводов для беспокойства нет: все дела продолжают рассматриваться в обычном порядке. Если же вы только выбираете наиболее подходящий вариант, решение Верховного суда дает основания пересмотреть приоритеты. Тем, у кого есть близкий родственник-гражданин Испании, в первую очередь стоит рассмотреть именно этот путь, поскольку сегодня он является наиболее надежным. При отсутствии такого основания и соблюдении требований для получения вида на жительство по оседлости именно этот вариант заслуживает особого внимания, поскольку его правовая позиция укрепилась благодаря выводам Верховного суда.
Переход с временной защиты на вид на жительство с правом на работу по-прежнему возможен и во многих случаях остается оптимальным решением. Однако выбирать этот путь следует с пониманием того, что именно он связан с наибольшими юридическими рисками, если административная практика изменится или вопрос впоследствии станет предметом судебного разбирательства. Поэтому желательно заранее иметь альтернативный вариант действий. Тем, кто уже приближается к пятилетнему сроку законного проживания в Испании, стоит заранее подготовить документы для оформления постоянного вида на жительство, подтверждающие весь период пребывания в стране.
По любому вопросу, связанному с получением, продлением или модификацией вида на жительство в Испании, вы можете обратиться к нам за консультацией.
Если хотите всегда быть в курсе наших новостей, подписывайтесь на нас в Facebook.
