Трудовая оседлость (arraigo laboral) – один из способов получения временной резиденции в Испании ввиду особых обстоятельств. Заявитель, претендующий на легализацию по трудовой оседлости, обязан подтвердить непрерывное пребывание на территории Испании в течение, минимум, двух лет, а также отсутствие судимости и наличие трудового стажа.
В качестве документов, подтверждающих факт работы, признаются любые (самым простым и доступным является Informe de vida laboral). Необходимо подтвердить, что в течение 2 лет, предшествовавших подаче заявления на получение резиденции по трудовой оседлости, заявитель отработал: в случае работы по найму – 30 часов в неделю не менее 6 месяцев или 15 часов в неделю не менее 12 месяцев, в случае работы на себя – непрерывно в течение, минимум, 6 месяцев.
Миграционная служба в своей работе в настоящее время руководствуется:
- во-первых, недавно вступившим в силу Королевским Декретом 629/2022 от 26 июля, о котором мы писали в статье Изменения, внесенные в Регламент Закона об иностранцах в Испании в июле 2022 года;
- во-вторых, Инструкцией SEM1/2021.
Согласно инструкции, не подлежат рассмотрению заявления на предоставление резиденции по трудовой оседлости, если:
- Заявитель является действующим владельцем Красной карты, либо находится в процессе оспаривания отказа в продлении статуса беженца. Т.е. для того, чтобы запросить резиденцию по трудовой оседлости, необходимо на момент подачи заявления находиться в стране в статусе нелегала.
- Заявитель продолжает работать, не имея или потеряв разрешение на работу. Чтобы заявление было принято, нужно не только находиться в статусе нелегала, но и не состоять на учете в соцстрахе, т.е. не иметь активного рабочего статуса.
- Заявитель имеет за плечами рабочий стаж, но он меньше установленного законом (см. выше), а заработная плата не дотягивает до показателя SMI (Salario Mínimo Interprofesional). В 2022 году SMI (межпрофессиональная заработная плата) составляет 1000 €/месяц.
- Заявитель имеет за плечами нужный стаж, но отработан он был не в течение двух лет, предшествовавших подаче заявления на оформление резиденции по трудовой оседлости, а раньше.
Что касается последнего пункта то уже имеется Решение суда первой инстанции Барселоны Nº 121/2022, в котором говорится, что миграционная служба вольно трактует положения ст. 124.1 Регламента Закона об иностранцах, в которых не отражено подобное ограничение. В статье речь идет о минимум двух годах непрерывного пребывания на территории Испании и о минимум шести отработанных месяцах, но вместе эти два условия никак не связаны. Более того, если имеет место случай подтверждения работы через судебное решение, то, учитывая медлительность испанской судебной системы, выставленное условие миграционной службы изначально становится трудновыполнимым.
А в Решении 51/2022 Административного суда № 1 Кантабрии, в свою очередь, указывается, что миграционная служба интерпретирует в своей инструкции законодательные нормы, как ей вздумается, вводя дополнительные ужесточения и ограничения, не имеющие ничего общего ни с положениями Регламента, ни с решениями Верховного суда Испании.
Наибольшие сомнения вызывает положение владельцев Красных карт. Красные карты не являются видом на жительство, их нельзя приравнять к резиденции. В то же время в ст. 9.1 Директивы ЕС 2013/32/UE четко указано, что право находиться на территории страны-участницы ЕС не равно праву на получение полноценного вида на жительство. Таким образом, иностранные граждане, получившие Красные карты, не находятся в Испании нелегально, но, одновременно, и не являются полноценными резидентами. И запрет на принятие от них заявлений на предоставление резиденции по трудовой оседлости выглядит странным и явно препятствует урегулированию их статуса на территории Испании.
Суд Бильбао в своем решении 22/2022 также отметил, что ни в одной норме не указано, что статус просителя убежища и международной защиты несовместим со статусом просителя резиденции по трудовой оседлости. Если закон не говорит о несовместимости, миграционная служба не вправе отказывать владельцам Красных карт.
Еще один спорный вопрос – продолжение трудовой деятельности с отчислениями в соцстрах, начатой еще во время действия предыдущей резиденции с правом на работу, которую заявитель в итоге потерял или не смог продлить. И в случае отказа в продлении предыдущей резиденции, совершенно непонятно, почему заявителю следует уволиться, чтобы подать заявление на получение резиденции по трудовой оседлости, и почему он не вправе продолжать трудовую деятельность, если все прочие требования соблюдены (стаж, отсутствие судимости, проживание на территории Испании в течении, минимум, 2 лет). Закон требует наличие определенного стажа, но в нем нет ни слова о том, что этот стаж должен быть прерван на момент подачи заявления.
Пока мы видим, что суды встают на сторону истцов. Но чтобы спорные моменты получили окончательное толкование, унифицированное и обязательное к соблюдению миграционными властями, необходимо, чтобы дела дошли до высшей судебной инстанции и/или были внесены необходимые изменения в действующие нормативные акты.
От миграционной службы ждут новых, более ясных и четких инструкций без надуманных и свободных толкований действующих норм. В любом случае, при неправомерном отказе в предоставлении резиденции по трудовой оседлости надлежит обжаловать вынесенное решение в административном порядке, требуя применения норм, закрепленных в Регламенте Закона об иностранцах и соответствующих решениях Верховного суда Испании.
Если хотите всегда быть в курсе наших новостей, подписывайтесь на нас в Facebook и/или в Twitter.
