Королевский декрет 316/2026, опубликованный 15 апреля (Real Decreto 316/2026, de 14 de abril, por el que se modifica el Real Decreto 1155/2024, de 19 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social) касается не только массовой легализации. Часть изменений, внесенных посредством принятия этого декрета в Регламент к Закону об иностранцах (Real Decreto 1155/2024, de 19 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social) напрямую касаются граждан Украины, находящихся в Испании по временной защите. Самое важное: новая процедура легализации не применяется к тем, кто имеет/имел временную защиту. Поэтому разберемся, какие варианты остаются.
Основная цель Real Decreto 316/2026
С 16 апреля вступил в силу Real Decreto 316/2026, который позволяет многим иммигрантам, находящимся в Испании без документов, т.е. в нелегальном статусе, получить вид на жительство с правом на работу. Речь идет примерно о полумиллионе человек (в отдельных источниках называются другие цифры – семьсот тысяч человек и более), которые смогут запросить вид на жительство до 30 июня этого года.
Это звучит как хорошая новость, и для многих это реальный шанс легализоваться в кратчайшие сроки и по упрощенной процедуре. Но есть одна многочисленная группа иммигрантов, которая не подпадает под эту программу легализации: граждане Украины, прибывшие в Испанию в период с 2022 года и находящиеся под временной зашитой. По официальным данным в Испании сейчас проживает около двухсот тысяч человек в таком статусе. И новый закон, как ни странно, не распространяется на них.
В этой статье мы постараемся максимально подробно объяснить, почему так происходит, и, главное, что могут сделать те, кого это касается, чтобы не остаться без документов после окончания срока действия временной защиты.
До и после вступления в силу Real Decreto 316/2026: что изменилось
Стоит подчеркнуть важный момент, о котором многие заинтересованные граждане не знают: до 16 апреля 2026 года, т.е. до вступления в силу Real Decreto 316/2026, правовая ситуация была совершенно иной.
В соответствии с прежними нормами для граждан Украины, находящихся в Испании по временной защите, была предусмотрена возможность смены своего статуса (модификации резиденции), т.е. они сравнительно легко могли перейти на обычный вид на жительство. Более того, сложилась гибкая административная практика, которая во многих случаях позволяла заменить статус временной защиты на полноценный вид на жительство с правом на работу, особенно если у человека был стабильный трудовой контракт.
С вступлением в силу Real Decreto 316/2026 ситуация изменилась радикально. Новая норма прямо переписала статью 191 Регламента, регулирующую модификации внж, а также пересмотрела систему исключительных (внеочередных) путей легализации. В результате, с 16 апреля 2026 года больше нельзя модифицировать вид на жительство, полученный на основании временной зашиты, и также нельзя воспользоваться шансом попасть под массовую легализацию: новые механизмы предназначены исключительно для иммигрантов без документов и прямо исключают украинцев, а обычный путь модификации на них уже не распространяется.
Приведем выдержки из текстов законов. Real Decreto 316/2026:
No ser ni haber sido titular de una autorización de residencia obtenida conforme a la Decisión de Ejecución (UE) 2022/382 del Consejo de 4 de marzo de 2022 por la que se constata la existencia de una afluencia masiva de personas desplazadas procedentes de Ucrania en el sentido del artículo 5 de la Directiva 2001/55/CE y con el efecto de que se inicie la protección temporal.
Регламент к Закону об иностранцах, ст. 191:
-
No se podrá solicitar la modificación desde las siguientes autorizaciones de residencia temporal:
a) Las autorizaciones de trabajo para personas trabajadoras transfronterizas.
b) Las autorizaciones de residencia por circunstancias excepcionales establecidas en los apartados b) y c) del artículo 128.1 y las reguladas en los capítulos II, III, IV y V del título VII.
c) Las autorizaciones de reagrupación familiar, que se regirán por lo establecido por su normativa específica.
Регламент к Закону об иностранцах, ст. 128.1:
Se podrá conceder una autorización por razones humanitarias en los siguientes supuestos:
- A las personas extranjeras a las que la persona titular del Ministerio del Interior haya autorizado la permanencia en España en alguno de los siguientes supuestos:
a) Conforme a lo previsto en los artículos 37.b) y 46.3 de la Ley 12/2009, de 30 de octubre, reguladora del derecho de asilo y de la protección subsidiaria.
b) A las personas extranjeras desplazadas conforme a la normativa sobre protección temporal en caso de afluencia masiva de personas desplazadas.
c) En los casos que prevea la normativa de desarrollo de la Ley 12/2009, de 30 de octubre.
Резюмируем: владельцы внж по временной защите не подпадают под массовую легализацию, а также исключены из категорий лиц, имеющих право на модификацию своего внж. То, что было возможным до 16 апреля 2026 года, теперь стало невозможным. Поэтому придется переориентироваться на другие пути сохранения вида на жительство и легального статуса в Испании.
Массовая легализация
Еще немного о стартовавшей сегодня кампании массовой легализации, которая не распространяется на украинцев.
Закон предусматривает два пути для легализации нелегалов. Ни один из них не подходит для тех, у кого есть временная защита — это прямо, черным по белому, указано в самой норме.
Первый путь предназначен для тех, кто подал заявление на международную защиту (убежище) до 1 января 2026 года. Украинцы с временной защитой не просили международной защиты: они автоматически получили специальное временное разрешение в рамках соответствующего решения ЕС. Это разные вещи, хотя на первый взгляд могут казаться похожими. И чтобы не оставалось сомнений, в самой норме прямо указано, что воспользоваться этим путем не может тот, кто является или являлся обладателем внж на основании временной защиты (см. выдержку из текста выше). То есть украинцы исключены четко и без каких-либо оговорок (Real Decreto 316/2026, Disposición adicional vigésima, 1с).
Второй путь предназначен для людей, которые уже некоторое время живут в Испании без документов и могут доказать, что работают, имеют здесь семью или находятся в уязвимом положении. Но этот механизм рассчитан на тех, у кого вообще нет документов, т.е. на нелегалов. У украинцев с временной защитой документы есть: у них есть действующая резиденция (вид на жительство), они могут работать, зарегистрироваться по месту жительства и имеют доступ к системе здравоохранения. С юридической точки зрения они не находятся в нелегальном положении, а значит, не могут воспользоваться этой процедурой легализации. И чтобы не было сомнений, это зафиксировано в тексте (Real Decreto 316/2026, Disposición adicional vigesimoprimera, 1с).
Суть возникшей проблемы
Проблема в том, что временная защита не будет действовать вечно. Сейчас она продлена до 4 марта 2027 года. Дальше все будет зависеть от решения Совета Евросоюза. Если продление не последует, те, кто не успеет перейти на другой тип разрешения, окажутся — буквально в один день — без легального статуса и без права на работу.
Это особенно несправедливая ситуация для тех, кто уже четыре года живет в Испании: они выучили язык, их дети ходят в школы, многие оформили ипотеку или открыли бизнес, имеют стабильные трудовые контракты и платят взносы в систему социального страхования. И тем не менее, действующая норма не предусматривает для них упорядоченного выхода из сложившейся ситуации.
Почему невозможна модификация
На вопрос, возможна ли модификация внж, мы уже ответили выше – согласно действующим с 16 апреля 2026 года нормам, нет.
Закон позволяет менять один тип резиденции на другой (запрашивать модификацию) только тем, у кого уже есть так называемый «обычный временный вид на жительство». Временная защита, с юридической точки зрения, к этому типу не относится: это особый статус, предназначенный для особых ситуаций военных конфликтов и массового исхода гражданских лиц из зон боевых действий. И хотя Real Decreto 316/2026 внес некоторые изменения и в этот вопрос, ни одно из них не дает гражданам Украины право напрямую запросить модификацию резиденции. Эта возможность закрыта.
Как гражданам Украины получить вид на жительство в Испании на общих основаниях
Не все потеряно. Даже при отсутствии права на модификацию, можно воспользоваться иными возможностями. На сегодняшний день есть три доступных пути, к которым стоит начать готовиться как можно раньше. Главное — не откладывать все на последний момент. О них нам говорит измененное Дополнительное девятнадцатое положение Регламента к Закону об иностранцах:
Disposición adicional decimonovena. Personas extranjeras beneficiarias de protección temporal.
Las personas titulares de una autorización de residencia obtenida al amparo de la Decisión de Ejecución (UE) 2022/382 del Consejo de 4 de marzo de 2022 por la que se constata la existencia de una afluencia masiva de personas desplazadas procedentes de Ucrania en el sentido del artículo 5 de la Directiva 2001/55/CE y con el efecto de que se inicie la protección temporal, podrán solicitar las autorizaciones de estancia y residencia cuyo procedimiento pueda iniciarse desde territorio nacional previstas en este Reglamento, siguiendo los procedimientos previstos en el mismo, incluidas las contempladas en el artículo 125 y en la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización.
Путь 1. Получение резиденции по оседлости: самый простой путь
Резиденция по оседлости — это вид на жительство, который предоставляется людям, прожившим в Испании определенное время и соответствующим ряду условий. Для украинцев остаются актуальными пять вариантов.
Трудовая оседлость — Arraigo sociolaboral
Подходит для тех, кто прожил в Испании не менее двух лет и имеет трудовой контракт. Это естественный путь для большинства: если человек работал официально в период временной защиты, имеет зарплатные листы (nóminas) и зарегистрирован в системе социального страхования, у него уже есть все необходимые доказательства. На практике это самый короткий и надежный вариант для тех, кто работал.
Социальная оседлость — Arraigo social
Подходит для тех, кто прожил в Испании три года и, даже не имея контракта в данный момент, может получить предложение о работе или представить собственный проект. Требуется также заключение от муниципалитета или автономного сообщества о том, что человек интегрирован в испанское общество. Подходит в том числе и для тех, кто остался без работы, но имеет возможность вернуться к трудовой деятельности.
Семейная оседлость — Arraigo familiar
Подходит для тех, у кого есть супруг(а), партнер, родители или дети с документами в Испании. Если один из членов семьи первым получает стабильный вид на жительство, остальные могут легализоваться по этому варианту быстрее.
Оседлость через обучение — Arraigo socioformativo
Подходит для тех, кто прожил в Испании два года и поступает на официальное обучение (в университет, на профессиональное образование или аккредитованный курс). Это хороший вариант для молодых людей без опыта работы, которые хотят учиться в Испании.
Оседлость «второго шанса» — Arraigo de segunda oportunidad
Подходит для тех, кто уже имел вид на жительство в Испании до войны и введения временной защиты, но потерял его из-за невозможности продления. Позволяет восстановить прежний статус.
Важное уточнение: все время, проведенное в Испании по временной защите, засчитывается для оседлости. Отсчет не начинается с нуля. Если человек приехал в 2022 году, а сейчас 2026-й — у него уже есть четыре года проживания, что более чем достаточно для большинства вариантов.
Путь 2. Вид на жительство для высококвалифицированных специалистов
Если у человека есть высшее образование, он является высококвалифицированным специалистом, специалистом IT, инженером, занимается научно-исследовательской деятельностью или является предпринимателем, готовым запустить серьезный старт-ап проект, он может запросить особый вид на жительство в рамках Закона 14/2013 (Закона о предпринимателях и их интернационализации).
У этих разрешений есть огромное преимущество: решения принимаются в течение двадцати дней, и одновременно можно оформить документы для всей семьи. Это самый быстрый и рекомендуемый путь для квалифицированных специалистов.
Путь 3. Вид на жительство по воссоединению семьи
Если один из членов семьи уже получил полноценный вид на жительство (например, по трудовой оседлости или по Закону о предпринимателях), остальные родственники могут оформить документы через воссоединение семьи. Это хороший вариант, если заранее правильно спланировать порядок легализации для каждого члена семьи.
Заключение
Если у вас есть временная защита, не ждите марта 2027 года, а начинайте продумывать путь получения внж уже сейчас. Может показаться, что впереди еще целый год, но он пролетит быстро, и необходимо заранее подготовиться к смене статуса. Временная защита сразу давала гражданам Украины право на работу, однако при ежегодном продлении защиты не требовалось подтверждать отработанное время и вообще подтверждать факт работы. Чтобы спокойно завершить этап временной защиты, получить полноценный вид на жительство и продолжить жизнь в Испании без потрясений, рекомендуем зарегистрироваться в качестве предпринимателя (autónomo) или найти контракт на работу по найму. Если мы говорим о трудовой оседлости, то требования к трудовым контрактам следующие: в совокупности предложения должны гарантировать ежемесячный доход не ниже действующей минимальной межпрофессиональной заработной платы (SMI), а рабочая неделя должна составлять минимум 20 часов с учетом всех трудовых контрактов. При этом разрешается подача более одного трудового договора с частичной формой занятости.
Если хотите всегда быть в курсе наших новостей, подписывайтесь на нас в Facebook.
