Испанское законодательство позволяет изменять административный статус иностранцев-резидентов при соблюдении определенных требований. Смена вида на жительство для предпринимателей (стартапов) на вид на жительство для цифровых кочевников может рассматриваться в рамках повышения гибкости условий проживания в Испании и их адаптации к меняющимся личным и рабочим обстоятельствам заявителей.
Цифровой кочевник становится признанной категорией работников, которые могут выполнять свои обязанности удаленно благодаря информационным и коммуникационным технологиям. Эту рабочую категорию признают и продвигают несколько стран, включая и Испанию, которая стремится привлечь специалистов в сфере цифровых технологий.
Испанская судебная практика демонстрирует гибкость в интерпретации иммиграционных правил, позволяя изменять административное положение иностранцев в целях его адаптации к новым личным и профессиональным обстоятельствам. Существуют прецеденты, когда изменение одной категории внж на другую было разрешено, при условии соответствия новым требованиям и адекватном обосновании необходимости такого изменения. Исходя из действующих правил и существующих прецедентов, можно подать заявление на смену вида на жительство в качестве предпринимателя (стартапа) на вид на жительство в качестве цифрового кочевника, при условии соблюдения специфических требований к новой категории и наличии реальных оснований.
Органический закон 4/2000 и Регламент к нему, а также закон 14/2013 обеспечивают гибкую правовую базу, которая позволяет адаптировать административный статус иностранцев в связи с изменениями в их личных и трудовых обстоятельствах. При наличии необходимых документов и соблюдении законодательно установленных требований вполне реально подать заявку и изменить категорию резиденции в Испании. Распространенный пример — смена внж с правом на работу в качестве наемного работника на внж с правом на работу в качестве индивидуального предпринимателя. Такое изменение возможно при условии, что заявитель сможет доказать, что выбранная экономическая деятельность является жизнеспособной (бизнес-план) и соответствует требованиям новой категории.
Еще один прецедент — возможность смены учебной визы на вид на жительство с правом на работу. Это возможно для студентов, завершивших обучение и желающих интегрироваться в испанский рынок труда при условии соблюдения всех требований новой категории внж.
Переход от временного вида на жительство к постоянному виду на жительство — еще одна важная опция, предусмотренная действующим законодательством. Это изменение одной категории внж на другую основано на непрерывности проживания и выполнении особых требований, таких как демонстрация достаточных финансовых средств и социальная интеграция.
Хотя изменение типа внж допускается, необходимо, чтобы заявитель соответствовал конкретным требованиям новой категории. Это включает подтверждение достаточности дохода, соответствия трудовой деятельности новому разрешению и выполнение любых других условий, установленных законодательством.
Процесс модификации может происходить в разное время, в зависимости от обстоятельств и типа внж, которое необходимо изменить. Чаще всего заявление на модификацию подается по истечении срока действия текущей резиденции, т.е. при подаче документов на продление. Это особенно актуально для тех заявителей, которые больше не соответствует условиям первоначального типа внж, но удовлетворяет условиям другого.
Пример: предприниматель, получивший резиденцию на основании стартап-проекта, теперь работает как цифровой кочевник и может подать заявление на смену типа внж при продлении своей резиденции.
Если в личных или трудовых обстоятельствах владельца разрешения произошли значительные изменения, заявление на смену разрешения можно подать в любое время, не дожидаясь окончании срока действия первоначальной резиденции. Например, при закрытии стартапа, начале удаленной работы в качестве цифрового кочевника или смене места работы.
В контексте испанского законодательства Закон 14/2013 от 27 сентября о поддержке предпринимателей и их интернационализации регулирует некоторые виды резиденций, в частности те, которые предназначены для предпринимателей и высококвалифицированных работников. Однако в случае особых ситуаций можно обратиться к Органическому закону 4/2000 от 11 января о правах и свободах иностранцев в Испании и их социальной интеграции, используя его в качестве дополнительной нормативной базы.
Когда конкретный закон не охватывает всех аспектов, необходимых для полного регулирования вопроса, можно использовать другие законы в качестве дополнительных. Данный принцип предусмотрен в испанском административном праве.
Закон 14/2013 может не охватывать все процедуры и ситуации, связанные с модификацией резиденций. Если он не содержит четких указаний по изменению типа внж, можно обратиться к процедурам, изложенным в Органическом законе 4/2000 и его Регламенте. Например, статья 200 Регламента позволяет изменять статус иностранцев в Испании при условии соблюдения требований, установленных для нового статуса. Существует возможность применения Органического закона 4/2000 от 11 января в качестве дополнительного нормативного акта в случае модификаций резиденций, регулируемых Законом 14/2013 от 27 сентября. Ниже приведены некоторые примеры, взятые из судебной практики, которые подтверждают возможность применения Органического закона 4/2000 в качестве дополнительной нормы, когда Закон 14/2013 не охватывает определенные аспекты.
Решение Верховного суда от 9 декабря 2015 года (апелляция № 3758/2013) устанавливает, что когда конкретный нормативный акт не полностью регулирует определенную ситуацию, правомерно прибегнуть к применимому общему нормативному акту. В данном случае Верховный суд признал применение общих положений об иностранцах и международной защите в качестве дополнительных для устранения пробелов в законодательстве.
Решение Высшего суда Мадрида от 20 октября 2017 года (апелляция № 261/2016) подтвердило возможность применения дополнительных норм Органического закона 4/2000 и Регламента к нему в ситуациях, когда конкретные нормативные акты, такие как Закон 14/2013, не содержат детального регулирования. Это решение укрепляет принцип дополнительного применения и гибкости в толковании и применении нормативных актов в области миграционного права.
Решение Высшего суда Каталонии от 15 января 2019 года (апелляция № 5023/2017) касалось изменения резиденции с правом на работу. Суд подчеркнул, что хотя первоначальная резиденция была получена в соответствии с особыми правилами, изменения могут регулироваться общими положениями об иностранцах, что позволяет дополнительно применять Органический закон 4/2000.
Решение Высшего суда Андалусии от 27 марта 2018 года (апелляция № 2038/2016) указывает, что изменение статуса иностранцев в Испании, даже если он изначально регулировался специальными нормативными актами, например, Законом 14/2013, может регулироваться общими правилами, предусмотренными Органическим законом 4/2000, если последний предлагает более полное или адекватное решение.
Судебная практика подчеркивает важность гибкости и адаптивности в применении норм, признавая, что обстоятельства жизни иностранцев могут меняться, и что законодательство должно быть способно адаптироваться к этим изменениям, чтобы обеспечить последовательное и справедливое регулирование их статуса. В нескольких своих решениях испанские суды подчеркнули, что в случаях правового вакуума или отсутствия конкретного регулирования следует применять то регулирование, которое наиболее выгодно для заявителя, при условии, что это не противоречит фундаментальным правовым принципам или целям миграционной политики.
Испанская судебная практика поддерживает дополнительное применение Органического закона 4/2000 и его Регламента в ситуациях, когда Закон 14/2013 не содержит подробного или полного регулирования того или иного вопроса. Эта практика основана на принципах гибкости, адаптивности и необходимости предлагать последовательные и справедливые правовые решения для иностранцев в Испании.
Если хотите всегда быть в курсе наших новостей, подписывайтесь на нас в Facebook.
