В Официальном государственном бюллетене BOE от 20 ноября 2024 года опубликован Королевский декрет 1155/2024 от 19 ноября, которым утверждается Регламент к Органическому закону 4/2000 от 11 января о правах и свободах иностранцев в Испании и их социальной интеграции (Real Decreto 1155/2024, de 19 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social), вступающий в силу 20 мая 2025 года.
Целью данного королевского декрета является адаптация нормативных актов к новым миграционным реалиям. Среди прочих целей стоит выделить упрощение и ускорение административных процедур, сокращение времени, необходимого для некоторых видов легальной миграции, а также повышение юридической ясности в отношении определенных ситуаций.
Нововведения
Режим въезда и выезда с территории Испании
В Главе I Королевского декрета 1155/2024 от 19 ноября, которым утверждается Регламент к Органическому закону 4/2000 от 11 января о правах и свободах иностранцев в Испании и их социальной интеграции, испанское законодательство приходит в соответствие с положениями Европейского Союза, в частности, с Шенгенским кодексом о границах, заменяя термин «пограничный пункт» на «пограничный переход», добиваясь тем самым большего согласования с текстом упомянутого кодекса.
Редакция Королевского декрета 557/2011 от 20 апреля, которым утверждается Регламент к Органическому закону 4/2000, о правах и свободах иностранцев в Испании и их социальной интеграции, после его реформы Органическим законом 2/2009:
Статья 12. Порядок осуществления въезда.
-
По прибытии на пункт, предназначенный для въезда в Испанию, иностранцы должны в приоритетном порядке подтвердить перед ответственными должностными лицами, что они соответствуют требованиям, требующим обязательной проверки в соответствии с положениями статей данной главы.
Редакция Королевского декрета 1155/2024 от 19 ноября, которым утверждается Регламент к Органическому закону 4/2000 от 11 января о правах и свободах иностранцев в Испании и их социальной интеграции:
Статья 12. Порядок осуществления въезда.
-
По прибытии на пограничный переход для въезда в Испанию иностранцы должны в приоритетном порядке подтвердить перед ответственными должностными лицами, что они соответствуют требованиям, требующим обязательной проверки в соответствии с положениями статей данной главы, и предоставить возможность снятия биометрических данных с целью внесения и проверки их в соответствующих базах данных в соответствии с регулирующими их нормативными положениями.
Визы
Глава II Королевского декрета 1155/2024 от 19 ноября, утверждающего Регламент к Органическому закону 4/2000 от 11 января о правах и свободах иностранцев в Испании и их социальной интеграции, ранее регулировавшему только аэропортный транзит, теперь охватывает все аспекты, связанные с визами, включая их определение, типы (аэропортная транзитная, краткосрочная и долгосрочная), а также процедуры и требования в каждом случае:
- Аэропортная транзитная виза — это виза, которая позволяет осуществить транзит один, два или, в исключительных случаях, несколько раз и дает право иностранному лицу, подпадающему под такое требование, находиться в международной транзитной зоне испанского аэропорта без выхода на национальную территорию во время пересадок или стыковок рейсов.
- Краткосрочная виза — это виза, которая разрешает ее обладателю, прибывшему в Испанию и находящемуся здесь в течение срока действия визы, оставаться в стране непрерывно или на периоды, общая продолжительность которых не превышает девяносто календарных дней в любой период из ста восьмидесяти календарных дней, начиная с даты первого въезда в Шенгенскую зону.
- Долгосрочные визы делятся на четыре вида:
- Долгосрочная виза для учебы, студенческого обмена, волонтерства или профессионального обучения.
- Виза для проживания.
- Виза для проживания в исключительных случаях.
- Виза для поиска работы.
Пребывание
В отношении краткосрочного пребывания уточняются требования для продления пребывания без визы. Также делаются отсылки на нормы права Европейского Союза.
В отношении долгосрочного пребывания вводится ряд изменений, включая переименование учебной визы в пребывание с целью учебы, студенческого обмена, волонтерства или профессионального обучения для привлечения талантов и повышения их трудовой занятости. Также разъясняются все категории учебы или образовательных программ с возможностью создания Реестра учебных заведений и центров высшего образования для обеспечения правовой ясности в отношении образовательных учреждений, где можно проходить обучение и профессиональную подготовку.
Наконец, из этой главы исключаются такие категории как нелабораторная практика и исследовательская деятельность, поскольку они уже регулируются Законом 14/2013 от 27 сентября о поддержке предпринимателей и их интернационализации.
Временный вид на жительство
Глава IV Королевского декрета 1155/2024 от 19 ноября, утверждающего Регламент к Органическому закону 4/2000 от 11 января о правах и свободах иностранцев в Испании и их социальной интеграции, предусматривает значительные изменения, вводя общие требования, применяемые ко всем типам внж, а также конкретные требования для каждого внж.
- Иностранное лицо считается временно проживающим (имеющим временный вид на жительство), если оно получило разрешение на пребывание в Испании на срок более девяноста календарных дней, но менее пяти лет, не затрагивая положений, касающихся пребывания с целью учебы, студенческого обмена, волонтерства или профессионального обучения.
- Лица в ситуации временного проживания могут иметь один из следующих видов на жительство (резиденций):
- Временный вид на жительство (временная резиденция) без права на работу.
- Временный вид на жительство (временная резиденция) по воссоединению семьи.
- Временный вид на жительство (временная резиденция) с правом работы по найму.
- Временный вид на жительство (временная резиденция) с правом работы на себя.
- Временный вид на жительство (временная резиденция) без необходимости получения права на работу.
- Временный вид на жительство (временная резиденция) для членов семей граждан Испании.
В новой редакции отсутствуют такие категории как исследовательская деятельность, «Голубая карта ЕС», а также транснациональные услуги, которые уже регулируются положениями Закона 14/2013 от 27 сентября. Вводится новое разрешение на временное проживание (временный вид на жительство или временная резиденция) для членов семей граждан Испании, оставляя категорию «семейная оседлость» исключительно для родителей граждан ЕС.
В отношении разрешения на временное проживание (временной резиденции) по воссоединению семьи устанавливается минимальный возраст восемнадцать лет для воссоединения супругов, а также вводится определение «жилье» в соответствии с Законом 12/2023 от 24 мая о праве на жилье. Кроме того:
- Уточняются члены семьи, которые могут претендовать на воссоединение.
- Изменяются сроки совместного проживания, необходимые для получения независимой резиденции супругом(-ой) в случае воссоединения членов семей граждан ЕС, которые пользуются правом на свободу передвижения.
- Регулируется выдача автономных разрешений членам семей держателей «Голубой карты ЕС» в случае накопления периодов пребывания в других государствах-членах ЕС.
Вид на жительство с правом на работу для сезонной деятельности
Глава V Королевского декрета 1155/2024 от 19 ноября, утверждающего Регламент к Органическому закону 4/2000 от 11 января о правах и свободах иностранцев в Испании и их социальной интеграции, вводит новый специфический вид на жительство с правом на работу для сезонных видов деятельности на индивидуальной основе. Эта мера подразумевает повышенную защиту трудовых прав, гарантируя, что работники получат четкую информацию в письменном виде (на понятном им языке) об условиях работы, условиях проживания и сопутствующих расходах. Также ужесточаются требования к безопасности и условиям проживания работников с момента их отбытия из страны происхождения до момента их регистрации в системе социального страхования в принимающей стране.
Коллективное управление наймом на родине
Глава VI Королевского декрета 1155/2024 от 19 ноября, утверждающего Регламент к Органическому закону 4/2000 от 11 января о правах и свободах иностранцев в Испании и их социальной интеграции, регулирует коллективный наем иностранных работников. Эта новая модель коллективного найма позволяет обрабатывать одновременно несколько заявлений (минимум 10), при условии, что иностранцы находятся за пределами Испании.
Временный вид на жительство (временная резиденция) ввиду особых обстоятельств
Глава VII Королевского декрета 1155/2024 от 19 ноября, утверждающего Регламент к Органическому закону 4/2000 от 11 января о правах и свободах иностранцев в Испании и их социальной интеграции, регулирует условия и процедуру получения временного вида на жительство (временной резиденции) ввиду особых обстоятельств в определенных ситуациях.
Что касается оседлости, дается ее определение и перечисляются различные виды, включая:
- Резиденция по оседлости второго шанса: для лиц, которые ранее имели вид на жительство (резиденцию), но не смогли его продлить по различным причинам.
- Социально-трудовая оседлость: требует, чтобы заявитель имел трудовой договор на тех же условиях, что предусмотрены для первоначального вида на жительство (первоначальной резиденции) с правом на работу.
- Социальная оседлость: доступна для лиц, имеющих семейные связи в Испании или способных подтвердить свою интеграцию в испанское общество посредством представления соответствующего заключения, выданного местными органами власти.
- Социально-образовательная оседлость: разрешение для лиц, которые уже обучаются или зачислены в некоторые учебные заведения с целью углубления своей интеграции.
- Семейная оседлость: предусмотрена исключительно для родителей граждан Европейского Союза, Европейской экономической зоны и Швейцарии. Вид на жительство для родителей несовершеннолетних граждан Испании регулируется положениями раздела VI главы IV.
Для указанных категорий срок проживания в Испании сокращается до двух лет, за исключением семейной оседлости. Все лица, получающие вид на жительство (резиденцию) по оседлости, получают также право на работу.
Помимо резиденции по оседлости предусмотрены также разрешения на проживание ввиду особых обстоятельств, в частности:
- По гуманитарным причинам;
- Ввиду сотрудничества с властями;
- В целях национальной безопасности или общественного интереса.
Регулируются они теми же нормативами, что и перечисленные выше виды резиденции по оседлости, но с некоторыми изменениями:
- В перечень преступлений, жертвами которых могут стать иностранцы, включены преступления на почве ненависти, предусмотренные статьей 510 Уголовного кодекса, а также статьями с 316 по 318-bis.
- Предусмотрено, что нелегальная работа в течение шести месяцев в последние два года перед подачей жалобы дает право на получение вида на жительство (резиденции), если факт работы будет должным образом подтвержден перед компетентным органом по трудовым вопросам или судом.
Регламентирован общий раздел, касающийся порядка подачи заявлений, продления резиденции и обстоятельств, при которых вид на жительство (резиденция) позволяет работать, а также возможности модификации в иной тип внж.
Реестр учебных заведений и центров высшего образования
В переходном положении указывается, что реестр учебных заведений и центров высшего образования будет утвержден королевским декретом. Однако до его вступления в силу и в целях выдачи разрешений на долгосрочное пребывание с целью учебы, студенческого обмена, волонтерства или профессионального обучения, под учебными заведениями и центрами высшего образования будут подразумеваться все те, что имеют официальную аккредитацию.
Королевский декрет 1155/2024 от 19 ноября, утверждающий Регламент к Органическому закону 4/2000 от 11 января о правах и свободах иностранцев в Испании и их социальной интеграции, вступит в силу 20 мая 2025 года.
Если хотите всегда быть в курсе наших новостей, подписывайтесь на нас в Facebook.
